从检视补齐基层公共文化服务短板，到“上海市公共文化惠民工程三年行动方案”的研究制定，上海市文化和旅游局推进主题教育，把倾听群众声音，强化问题导向，为民办实事放在首位。

日前，上海市文化和旅游局以党组中心组学习和主题教育读书班相结合的形式，组织开展主题教育读书班集中学习会暨2023年第5次局党组理论学习中心组。会议指出，一方面要研究真问题，俯下身子、沉下心去，深入一线倾听群众声音，发现真实需求，找到真正问题；另一方面要真研究问题，把调查研究当作手段和方法，把解决问题作为目的和根本，实实在在解决一些影响和制约上海文旅高量发展的问题。

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“从文旅行业看，三年疫情的洗礼，深刻改变了人们的文旅消费需求。高品质、体验感、多元化、安全性的要求越来越高，关注新人群、加快新融合、开辟新赛道、服务新格局的考验越来越直接，亟待在调查研究中达成上下共识、形成内外合力、共寻对症良方。”上海市文化和旅游局党组书记、局长方世忠说。

倾听群众声音，强化问题导向为民办实事

深入一线倾听群众声音，强化问题导向为民办实事。为此，上海市文旅局推出一系列组合拳，并在今年取得一系列新成效：五一期间针对“观光巴士服务”问题，提升市民游客在旅行中的体验感；近期，实地听取市民群众意见建议，检视补齐基层公共文化服务短板，不断提升全市公共图书馆的服务水平。

此前，上海市文旅局针对市民反映比较集中的“图书馆规划建设和开放时间”“配套设施和内部服务管理”“读者预约和图书证管理”等三方面问题开展调研。针对市民反映的松江区北九亭地区无大型图书馆问题，指导松江区充分利用好已经建成的1家街镇公共图书馆和14家基层图书室，加大宣推力度，提高群众知晓度，方便市民即知即用。针对市民反映浦东繁锦路启航路区域镇级图书馆配套不足的问题，指导浦东新区文旅局协同区相关部门确保今年年底前就近新增阅读空间，由浦东图书馆给予配送支持。针对市民反映的嘉定区图书馆徐行镇分馆、桃浦镇图书馆、高行镇图书馆等开放时间短的问题，指导嘉定区、普陀区、浦东新区文旅局通过增派志愿者、加快实施延时开放、错时开放等便民服务来满足市民阅读需求。

上海少年儿童图书馆长风新馆开馆运营后，凭借优美的建筑设计、海量的馆藏资源、丰富的阅读+活动受到亲子家庭的广泛关注，成为大家争相前来之地。“在市文化和旅游局的指导下，少儿馆坚持动态平衡、动态调整，前期已在原开馆初期预约额基础上翻了三番，读者可预约3日内有效场次，基本满足读者的入馆需求。”上海少年儿童图书馆馆长杨燕娜告诉记者。

在确保内外安全的前提下，少儿馆协调各方，近日开展了预约不限额的大客流压力测试。值得一提的是，馆方在现场调研过程中同样以问题为导向及时发现新问题并调整。

一位带着孩子“三刷”少儿馆的母亲直言：“比起前两次的预约限额，第三次预约不限额，图书馆明显人多嘈杂。”绝大部分读者也表示，尽管预约容易了，但人多嘈杂也势必影响图书馆整体阅读环境。一位家长表示：“要施行更为科学、高效的预约限额制度，既能保障市民入馆的便捷度，又保证图书馆的安静阅读空间，让身处其中的孩子能够提高专注力和阅读能力。”为此，馆方增设实时在馆人数计数器，目的就是进一步深入调研，研判承载能力，更好、更有序地服务市民和小读者。

杨燕娜透露，下一步，少儿馆将综合考量建筑空间承载量、消防安全、书籍开架、座位数、儿童身心安全及阅读体验环境等多项因素，继续优化政策，在有限的物理空间和优质的阅读服务之间找到平衡点，不断提升场馆服务质量及服务覆盖面。

做实做深做细调研成果转化运用“后半篇文章”

调查研究是党的优良传统，是习近平总书记对全党同志的一贯要求，也是这次主题教育的重要内容。最近，市文旅局正在结合主题教育的大调研，研究制定出台“上海市公共文化惠民工程三年行动方案”，全力推出一批升级版的“家门口小而美”的演艺新空间、人文新景观、休闲好去处。

方世忠认为，调研成果的转化运用是调查研究的“最后一公里”，是对党员干部能力水平的全面检验。对文旅局系统而言，贯彻落实总书记关于调查研究的重要论述，要坚持把解决问题、推动工作作为调查研究的根本目的，做实做深做细调研成果转化运用“后半篇文章”，要在精研上下功夫，要在硬碰硬上下功夫，还要在立制度上下功夫。

这种做实做深做细的调研，切切实实链接时下流行的都市“露营”潮流。为进一步贯彻落实党的二十大精神以及“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，促进上海市帐篷露营地健康有序发展，近期上海市文旅局会同市规土资源局、市环保局，市市容绿化局、市农业农村委、市公安局、市消防局等单位研究，形成《加强上海市帐篷露营地管理指引》（征求意见稿），在上海发布、乐游上海等平台征求市民群众意见，引起社会关注和踊跃参与。

这种做实做深做细的调研，也实时与行业实际相关联。正在举办的全国导游大赛上海赛区选拔工作，因受疫情影响，部分导游不符合报名条件（年带团量不到50天）。上海市文旅局指导承办方延长报名时间至6月底，希望5、6两个月能够让希望参加选拔的导游增加带团量，以符合年带团量的基本资格线。

怎样认识调查研究，如何做好调查研究，是上海市文化和旅游局系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实党中央决策部署、深入开展主题教育的一个重要课题。上海市文化和旅游局主题教育读书班通过对《习近平关于调查研究论述摘编》这本理论著作的集中学习，帮助大家更好地读原著、学原文、悟原理，进一步认清开展调查研究的重要意义，掌握开展调查研究的科学方法，提升市文旅系统干部研究问题、分析问题、解决问题的能力本领。

本文作者：李君娜

题图来源：孟雨涵 摄

图片编辑：曹立媛